Іван Федоров керує Запоріжжям вручну, що особливо помітно на прикладі медичних закупівель. У той час як область перебуває в умовах війни та дефіциту ресурсів, через КНП «ЗОКЛ» роками реалізується одна й та сама схема з контрольованими тендерами. Формально процедури відповідають законодавству, але їхня суть зводиться до одного — спрямовувати бюджетні кошти до заздалегідь визначеного кола підрядників. Внаслідок цього лікарня перетворюється не на медичний заклад, а на транзитний пункт для перерозподілу грошей.
Показовим є тендер від 20 лютого 2026 року на послуги комп’ютерної томографії. На закупівлю виходить лише один учасник — ПП «Центр комп’ютерної томографії», яке й отримує контракт без жодної конкуренції. При цьому зниження ціни є мінімальним, що свідчить про відсутність реального торгу. Аналіз попередніх закупівель демонструє, що така модель застосовується щонайменше з 2020 року і жодного разу не зазнала збоїв, що виключає випадковість і вказує на контрольований процес.
Ключовий момент — структура власності цього «переможця». Підприємство належить батькам Федорова, а операційне управління здійснюють особи з його найближчого оточення, що прямо вказує на контроль з боку самого посадовця. Таким чином, бюджетні кошти фактично спрямовуються до сімейного бізнесу через державну лікарню, а використання родичів як номінальних власників є не винятком, а основним елементом цієї моделі.
Такий підхід до оформлення активів простежується й у його особистій фінансовій поведінці. У попередні роки Федоров декларував лише транспортні засоби, оформлені на родичів — Lexus 2012 року на матір та BMW X6 2015 року на брата, тоді як власного авто у нього нібито не було. Лише у березні 2024 року він повідомляє про значні зміни в майновому стані та декларує придбання вантажівки MAN вартістю 288 845 грн, називаючи її першим автомобілем у власності. На цьому тлі використання родинних зв’язків у бізнесі, який отримує бюджетні кошти, виглядає не випадковістю, а продовженням тієї ж схеми — оформлення активів через близьке оточення з метою мінімізації публічності реального контролю.
За період 2020–2026 років лише по КНП «ЗОКЛ» укладено договорів на понад 12,4 млн грн. Такий обсяг фінансування не може бути випадковим чи ситуативним, а свідчить про системність і сталість вибудуваної моделі. Фактично йдеться не про поодинокі випадки, а про налагоджений механізм регулярного виведення бюджетних коштів через підконтрольні структури.
Окремо варто розглянути реальну потребу в цих послугах. У самої лікарні є три сучасні томографи в робочому стані, які перевершують за характеристиками обладнання приватного підрядника. Це означає, що всі діагностичні послуги можна надавати власними силами без додаткових витрат. Попри це, лікарня закуповує послуги ззовні, що вказує на штучне створення потреби під конкретний контракт.
Ще один елемент схеми — маніпуляції з приміщеннями лікарні. Спочатку площу 58,7 кв.м передають в оренду через аукціон за заниженою ціною — 22 920 грн, після чого ці ж приміщення надають у суборенду підконтрольному підприємству, яке й виконує контракт. У результаті формується замкнута система, де один суб’єкт контролює майно, послугу та отримання бюджетних коштів.
Тендерна документація при цьому адаптується під конкретного виконавця. Вимоги щодо цілодобової роботи, обов’язкової наявності обладнання саме в лікарні та персоналу зі стажем від 5 років суттєво звужують коло потенційних учасників, роблячи участь більшості ринку технічно чи фінансово неможливою.
Наразі ми скерували скаргу до контролюючих та правоохоронних органів з вимогою перевірити діяльність посадових осіб Запорізької ОДА, обласної ради та КНП «ЗОКЛ», надати правову оцінку організації закупівлі послуг комп’ютерної томографії, законність визначення переможцем ПП «Центр комп’ютерної томографії» як єдиного учасника та обґрунтованість договору на 2,51 млн грн, доцільність витрачання коштів за наявності власних томографів у лікарні, а також законність передачі в оренду та суборенди приміщень площею 58,7 м².
Додатково вся схема маскується під потреби воєнного стану, де будь-яку закупівлю можна виправдати «терміновістю». Саме під цим приводом впроваджуються спрощені процедури без конкуренції, де заздалегідь відомо, хто стане переможцем, а воєнний стан слугує прикриттям для стабільного перерозподілу бюджетних коштів у підконтрольні структури.
