ДП «Ліси України» оголосило тендер майже на 11 млн грн на захист ІТ-інфраструктури, але замість відкритої конкуренції прописало закупівлю під конкретну екосистему Fortinet. Додатково потенційне коло учасників звузили кваліфікаційною вимогою про досвід виконання аналогічних договорів саме у 2024–2026 роках.
Про це свідчать дані закупівлі UA-2026-09-01-011978-a, оприлюдненої в Prozorro 1 вересня о 22:37.
Майже 11 мільйонів — під конкретний Fortinet
Очікувана вартість закупівлі становить 10 839 820,89 грн без ПДВ.
У тендері йдеться про «захист ІТ-інфраструктури», але перелік обладнання та програмних продуктів виглядає максимально конкретним. «Ліси України» хочуть придбати ліцензії Fortinet на 36 місяців для конкретних моделей: FortiGate-200F, 42 точок FortiAP-221E, комутаторів 124E-POE, 448E та 148F-FPOE.
До пакета також включили віртуальні FortiGate, FortiAnalyzer, FortiWeb та FortiMail.
І все це має бути поставлено за адресою в Києві: вул. Болсуновська, 6. Кінцева дата, зазначена в картці закупівлі, — 28 лютого 2030 року.
При цьому у назвах позицій немає звичної для конкурентних закупівель конструкції «або еквівалент».
Тобто формально підприємство оголосило торги, а фактично сформувало специфікацію навколо конкретного виробника та конкретних моделей.
Це не нова система — це продовження вже побудованої
Є ще цікавіший момент.
У 2023 році самі «Ліси України» вже будували свою мережеву інфраструктуру на FortiGate-200F та тих самих моделях комутаторів.
У травні 2026 року підприємство окремо намагалося придбати річну підписку UTP для FortiGate-200F за 229 549 грн із ПДВ. Ті торги не відбулися.
Тепер замість річної підписки — одразу три роки. Замість однієї позиції — цілий пакет на десятки пристроїв. І замість 229 тисяч — очікувана вартість майже 11 млн грн.
Саме тут закупівля перестає виглядати як звичайне оновлення ліцензій.
Конкурентів відсікають ще до цінової боротьби
Але найбільш показова частина тендеру захована не в назвах Fortinet, а в кваліфікаційних вимогах.
«Аналогічний договір» у документації «Лісів України» — це не просто будь-який контракт у сфері ІТ. Учасник має підтвердити виконаний або частково виконаний у 2024–2026 роках договір саме на програмне забезпечення для кібербезпеки або пакети програмного забезпечення для безпеки.
До цього ще додається відгук контрагента або накладні.
І ось тут починається найцікавіше.
Компанія, яка роками працювала в ІТ, встановлювала системи кіберзахисту, антивіруси чи рішення інших великих виробників, може банально не вписатися у цю формальну рамку.
Наприклад, багаторічний досвід із Cisco сам по собі тут не гарантує допуску. Так само не допоможе досвід із продуктами «Касперського», якщо він не відповідає прописаній у документації конструкції «аналогічного договору».
А от компанія, яка вже працювала з Fortinet у державному секторі саме у 2024–2026 роках, отримує очевидно комфортнішу позицію.
Так, у тендері заявлений єдиний критерій — ціна.
Але яка користь від цінової конкуренції, якщо спочатку максимально звузити коло тих, кому взагалі дозволять до цієї конкуренції дістатися?
Саме так формується закупівля, де бренд може бути зашитий не лише у технічні характеристики, а й у вимоги до досвіду потенційного учасника.
Тендер викинули в систему після 22:00
Окремо привертає увагу й таймінг.
Оголошення з’явилося в Prozorro 1 вересня о 22:37.
Уточнення учасники можуть подавати до 15 вересня. Кінцевий строк подання пропозицій — до опівночі 18 вересня. Аукціон запланований на той самий ранок.
Забезпечення тендерної пропозиції не передбачили.
Контактною особою у закупівлі вказана Тетяна Свідерська, яка веде й інші закупівлі «Лісів України».
І все це — на тлі кадрової турбулентності
Паралельно саме підприємство зараз працює без постійного генерального директора.
Із 1 липня обов’язки керівника виконує Ігор Зубович.
Попередній гендиректор Юрій Болоховець залишив посаду наприкінці червня. За останній місяць роботи йому нарахували 7,68 млн грн премії, а загальна сума нарахувань за три з половиною роки на посаді становила 27,63 млн грн.
Історія Болоховця також має кримінальний бекграунд. Із 2023 року ДБР розслідувало його незаконне збагачення. Згодом ВАКС скасував підозру через процесуальний дефект, пов’язаний з обшуком.
І саме на цьому тлі «Ліси України» пізно ввечері викидають у Prozorro тендер на 10,8 млн грн, де фактично закладають конкретного виробника, конкретні моделі та специфічний часовий коридор досвіду учасників.
Звичайно, сама по собі така закупівля ще не є доказом змови чи завищення ціни.
Але конструкція виглядає більш ніж промовисто: спочатку береться конкретний бренд, потім під нього формується перелік сумісного обладнання, а після цього потенційних конкурентів додатково фільтрують вимогою про «аналогічний» досвід за останні два роки.
У підсумку на папері маємо тендер із єдиним критерієм «ціна». На практиці — торги, де ще до початку аукціону можна відсікти значну частину ринку.
І саме тут виникає головне питання до «Лісів України»: як підприємство отримуватиме реальну ринкову ціну за Fortinet на 10,8 млн грн, якщо самі умови закупівлі звужують конкуренцію до вузького кола компаній, які відповідають заздалегідь намальованому профілю?
