Столичні правоохоронці вивчають факти можливого самоправства при використанні земельної ділянки на вул. Людмили Проценко (біля Батиєвої гори). За даними Нацполіції, її орендар – ТОВ “Ролан” – не дотримується вимог щодо інженерного захисту цієї території від зсувів та не забезпечує протизсувний режим.

Також слідчі зазначають, що потенційна житлова забудова вказаної землі повинна мати обмеження через розташування в центральному історичному ареалі. Раніше міська влада і прокуратура намагалися вигнати згадану компанію з цією ділянки (у т.ч. через несплату орендної плати), однак на Хрещатику, 36 врешті-решт передумали, а відповідний судовий позов правоохоронців  “провалився”. Проти зведення на цій території житлових висотою (попередньо – два будинки по 22 поверхи) виступала місцева громада: мешканці однієї з сусідніх “панельок” занепокоєні тим, що будівництво може призвести до різних руйнувань, які раніше фіксувалися після зведення “по сусідству” іншого ЖК.

Солом’янське управління Нацполіції Києва вивчає факти можливого порушення законодавства при використанні земельної ділянки площею 0,69 га на вул. Людмили Проценко в Солом’янському районі столиці (біля Батиєвої гори).

Відповідне слідство здійснюється в рамках кримінального провадження №42025102090000062 від 22 квітня 2025 року. Фігурантам даної справи попередньо інкримінується вчинення злочину, передбаченого ст. 356 Кримінального кодексу (КК) України – самоправство. 

3 грудня 2025 року Солом’янський районний суд Києва за клопотанням Нацполіції надав правоохоронцям дозвіл на огляд цієї ділянки (вул. Людмили Проценко, адресний номер відсутній, кадастровий номер – 8000000000:72:184:0059) спільно з представниками КП «Спеціалізоване управління протизсувних підземних робіт» (“СУППР”), Департаменту земельних ресурсів та Департаменту територіального контролю Київської міськдержадміністрації (КМДА). Під час цього огляду мають бути встановлені межі ділянки, її площа, фактичне цільове використання, здійснення будівництва та дотримання вимог інженерного захисту території від зсувів та інших небезпечних геологічних процесів, забезпечення протизсувного режиму території тощо.

Що встановили у Нацполіції

Орендарем вказаної ділянки, яка має цільове призначення для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, з 2006 року є ТОВ “Ролан”. У рамках вказаного слідства правоохоронці попередньо встановили, що вказана компанія не дотримується вимог щодо інженерного захисту цієї території від зсувів та інших небезпечних геологічних процесів, а також не забезпечує протизсувний режим території. Про це Нацполіції 3 листопада 2025 року повідомили в КП “СУППР” –  на підприємстві зазначили, що до нього не надходили ні звернення від ТОВ “Ролан”, ні проєктна документація на будівництво, на виконання інженерних вишукувань і досліджень, на проведення та погодження робіт з укріплення, будівництва або реконструкції підпірних стін, споруд технічного та інженерного захисту, або інших протизсувних заходів”. При цьому, вказана компанія мала б звернутися до “СУППР”, адже орендована нею ділянка належить до зсувонебезпечних територій.

Ділянка на карті порталу Opendatabot

Крім того, слідчі з’ясували, що з огляду на вищезазначений факт, ця ділянка потрапляє в зону обмеження забудови. Разом з тим, подібні обмеження також пов’язані з тим, що вказана земля знаходиться в центральному історичному ареалі. При цьому, правоохоронцям стало відомо, що наразі відсутні будь-які документи, які б давали право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчували б прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів на вказаній земельній ділянці. Разом з тим, у Департаменті містобудування та архітектури КМДА 8 вересня поточного року повідомили Нацполіції, що ТОВ “Ролан” не отримало від нього містобудівні умови та обмеження (МУО) для проєктування об`єкта будівництва на вказаній землі – відповідні заяви компанія направляла чиновникам у 2016 та 2023 роках, однак її документи повертались на доопрацювання.

Передісторія 

18 листопада 2004 року Київрада рішенням №706/2116 погодила передачу земельної ділянки площею 0,69 га на вул. Петра Красикова (стара назва вул. Людмили Проценко) в оренду ТОВ “Ролан” на 5 років для будівництва житлових будинків з нежитловими приміщеннями. Надалі, у червні 2006 року, між міськрадою і вказаною компанією було укладено відповідний договір оренди.

У подальшому, рішенням №538/5350 від 28 грудня 2010 року, Київрада змінила термін оренди вказаної ділянки, збільшивши його з 5 до 15 років. А у жовтні 2011-го сторони підписали додаткову угоду до орендного договору, якою було засвідчено збільшення такого строку.

16 липня 2020 року заступник голови КМДА Валентин Мондриївський та Департамент земельних ресурсів КМДА зареєстрували у міськраді проєкт рішення про розірвання вказаного договору оренди. Підставами для цього було названо два факти: по-перше, ТОВ “Ролан” не забезпечило використання цієї землі за цільовим призначенням, тобто не розпочало забудову (станом на липень 2020-го на ділянці була лише тимчасова споруда для охорони і були наявні кущі та дерева), а по-друге – за компанією станом на той час обліковувався податковий борг з плати за землю в сумі 122,8 тис. гривень. 

Втім, зазначений проєкт рішення так і не було ухвалено Київрадою. А вже наступного року, 24 червня 2021-го, столична міськрада рішенням №1560/1601 погодила поновлення договору оренди вищезгаданої ділянки на вул. Людмили Проценко на новий термін – на 10 років. У листопаді того ж року, між Київрадою і ТОВ “Ролан” було укладено договір оренди земельної ділянки на новий строк.

Тоді столичну владу не зупинив той факт, що компанія так і не розпочала забудову цієї землі. У ТОВ “Ролан” повідомили, що ним “вживаються заходи з реалізації проєкту будівництва”. Зокрема, компанія розробила кошторисну документацію на будівництво на цій ділянці житлового комплексу, розроблено та подано містобудівні розрахунки на отримання МУО для проєктування цієї забудови, підписано угоду з проєктним інститутом, профінансовано та розпочато проєктні роботи, підписано договір з генпідрядником на будівництво житлового будинку, отримано картку на порушення благоустрою, виготовлено проєкт виконання підготовчих робіт, отримано науково-технічний звіт про інженерно-геологічні на цій території тощо. При цьому, у відповідному проєкті рішення щодо поновлення договору оренди, як і у вищезгаданому проєкті щодо його розірвання, уточнювалося, що за функціональним призначенням, відповідно до Генерального плану Києва, ця ділянка відноситься до комунально-складських територій.

Наприкінці 2021 року Солом’янська окружна прокуратура подала до Господарського суду Києва позов щодо визнання незаконним і скасування рішення міськради про пролонгацію орендної угоди та про розірвання цього договору. В обґрунтування своїх вимог правоохоронці вказали якраз на той факт, на який раніше звертали увагу в КМДА – що ТОВ “Ролан” неналежно виконує вимоги договору оренди в частині забудови вказаної ділянки. 

На противагу цьому у “Ролані” зазначили, що є об’єктивні перешкоди в отриманні компанією дозвільної документації на цю забудову – мовляв, у договорі оренди вказане не те функціональне призначення землі, яке вказано у Генплані. При цьому, під час цього судового спору стало відомо, що в проєкті Детального плану території (ДПТ), до якого має увійти ця ділянка і який поки не затверджено міськрадою, уточнено функціональне призначення землі – частково під багатоповерхову житлову забудову, частково під забудову середньо та малоповерхову та більша частина має функціональне призначення комунально-складської забудови. Разом з тим, у ТОВ “Ролан” повідомили суддям, що компанія вживала дії, направлені на отримання дозвільної документації – зокрема, отримала технічні умови на каналізування об`єкту, водопостачання об`єкта, диспетчеризацію інженерного обладнання, проєттування та будівництво житлового комплексу із підземним паркінгом, а також укладено договори підряду на виконання проєктних робіт.

Правоохоронці не змогли переконати служителів Феміди, програвши у всіх трьох судових інстанціях – кінцеве рішення по цій справі 31 січня 2023 року виніс Касаційний господарський суд, який відмовив прокуратурі в задоволенні її вимог.

У квітні 2025 року стало відомо, що проти запланованої забудови цієї землі виступає місцева громада. Зокрема, мешканці розташованого поруч будинку на вул. Кудряшова, 7Б заявляли, що нове будівництво стане справжньою загрозою для подальшого існування їхньої «панельки». Так, вони вказували на те, що вже після появи поруч житлового комплексу «Пори року» у підвалах на вул. Кудряшова, 7Б стоїть вода, тріскається та просідає асфальт біля під’їздів, замулюються водостоки, через що вода руйнує фундамент. 

Крім того, місцеві активісти повідомили про те, що на одному із сайтів інтернет-оголошень вони нещодавно знайшли рекламу про продаж вказаної ділянки за 5,7 мільйонів доларів (вочевидь, йшлося про продаж компанії ТОВ “Ролан” із правом оренди ділянки, бо продати комунальну землю де-юре неможливо. – КВ), і до цього оголошення було додано макет первісного проєкту будівництва двох 22-поверхівок з чотирирівневим підземним паркінгом. І це, мовляв, при тому, що на цій території можна будувати максимум чотириповерхові котеджі. У свою чергу ТОВ «Ролан» заспокоювало громаду, що тут зведуть лише дві десятиповерхівки. 

Також активісти стверджували, що у них є низка документів, які підтверджують ризики нового будівництва на Батиєвій горі. Так, у висновках  ДП «Північгеологія», отриманих у 2005 році, ідеться, що «схил, покатістю 20-40 градусів, знаходиться у стані порушеної динамічної рівноваги, що не виключає можливості розвитку на ньому локальних зсувних процесів». У свою чергу в листі від КП «Спеціалізоване підприємство управління протизсувних підземних робіт» щодо можливості будівництва багатоповерхівки на вул. Красикова було вказано, що освоєння земельної ділянки можливе, але за умови першочергового виконання комплексу протизсувних заходів. Втім, за інформацією того ж КП, компанія «Ролан» не зверталась до підприємства з проханням надати технічні умови на проектування багатоповерхівки.

Крім того, у серпні 2025 року Господарський суд Києва задовольнив позов Київради до ТОВ “Ролан” щодо стягнення коштів – заборгованості зі сплати орендної плати за період з 31 липня 2023 року по 20 січня 2025 року. Спочатку міськрада вимагала виплатити їй грошові кошти в сумі 1,2 млн гривень, але вже під час цього судового спору, у липні 2025-го, компанія “закрила: частину цієї заборгованості на суму 700 тис. гривень. У результаті за рішенням суду на неї було покладено зобов’язання щодо сплати 536,4 тис. гривень.

Чиї інтереси 

За даними аналітичної системи Youcontrol, столичне ТОВ “Ролан” було зареєстроване у грудні 1995 року. Його засновниками є ТОВ “Будівельна інвестиційна компанія “ВІК-Інвест”, а також кияни Кирило Шевченко і Олександр Ващенко (останній також є керівником “Ролана”, на колажі). Відомості про структуру власності потенційного забудовника землі на вул. Людмили Проценко в системі Youcontrol відсутні.

Персона Олександра Ващенка є досить цікавою – у тому числі через нереалізовану політичну кар’єру. Так, у 2002 та 2006 роках він безуспішно балотувався до Верховної Ради як самовисуванець та від блоку “Влада народу” відповідно. Також у IV скликанні парламенту був помічником-консультантом на громадських засадах народного депутата Петра Ющенка від блоку “Наша Україна”. Крім того, у 2003-2004 роках Олександр Ващенко був помічником тоді ще першого віцепрем’єра Миколи Азарова. При цьому, Ващенко зазначав, що йшов до Кабміну не через підтримку політичного та економічного курсу “Партії регіонів”, а винятково з міркувань розвитку високовольтних ЛЕП-750, після презентації власного бачення якого його й запросили до уряду.

У 2010 році він подав документи на посаду президента України, проте не був зареєстрований Центрвиборчкомом через численні порушення процедури. А у 2019 році він балотувався на посаду президента України, обіцявши виборцям прийняти нову конституцію та скликати народний трибунал, який розглядатиме злочини проти держави і народу. Однак, такі лозунги тоді переконали лише 5,5 тис. громадян (0,02% проголосувавших). Кілька років тому Ващенко змагався за посади очільників Одеської, Житомирської та Сумської облдержадміністрацій, але в результаті ці пости посіли інші люди.

Наразі Олександр Ващенко є керівником та власником близько десятка компаній, які зайняті у т.ч. у сфері будівництва, а також є членом та керівником кількох громадських організацій. Зокрема, він є підписантом ГО “Міжнародний дипломатичний клуб”, яку очолював тепер вже покійний Міністр закордонних справ України (1990-1994 роки та 2000-2003 роки) та відомий дипломат Анатолій Зленко.

Це далеко не перший скандал щодо спроби забудови території біля Батиєвої гори – наразі вже є кілька таких кейсів, які викликали значний суспільний резонанс. 

У цьому контексті варто згадати історію щодо ділянки на вул. Волгоградській, 25, яку збиралося або досі збирається забудувати ТОВ “Вагра”. Ще кілька років тому ця компанія намагалася в судовому порядку довести, що столична влада неправомірно відмовила їй у відведенні вказаної землі, але успіхів свого часу не мала. Ще раніше за сприяння прокуратури ТОВ “Вагра” було позбавлено права оренди на цю землю – однією з причин для цього послугували сутички на будівельному майданчику, у яких брали участь місцеві мешканці, незадоволені перспективою цієї забудови. 

Крім того, столична прокуратура наразі в судовому порядку оскаржує рішення Київради щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 0,95 га на вул. Кондукторській під забудову ТОВ “Кій-Плаза”. Правоохоронці зазначають, що компанія отримала цю землю під начебто розташовану на ній будівлю, якої насправді ніколи не існувало. Також у прокуратурі вказують, що так як ділянка знаходиться на Батиєвій горі та входить до “території захисної зелені”, фактично – зеленої зони. Тобто, забудова цієї ділянки багатоквартирними будинками може призвести до вирубки дерев і як наслідок – зсувів грунту, що створить загрозу життю та здоров’ю мешканців міста. 

Що цікаво, цей судовий спір був спрогнозований юристами Київради: у вересні 2024-го вони застерігали депутатський корпус від прийняття даного рішення, зважаючи на судову практику, але ключові народні обранці проігнорували такі зауваження. Наразі прогнозувати результати даної справи важко, адже власник “Кій-Плази” Валерій Міщенко, схоже, входить до оточення заступника голови ОП Олега Татарова, якому приписують значний вплив на правоохоронні та силові відомства України.

Департамент земельних ресурсів КМДА з 2 квітня 2021 року очолює Валентина Пелих, а посаду директора Департаменту містобудування та архітектури КМДА з 1 листопада 2016 року обіймає Олександр Свистунов. Наразі сферу земельних відносин столиці контролює заступник голови КМДА Владислав Андронов, а за діяльність “містобудівного” департаменту відповідальний інший заступник Віталія Кличка – Вячеслав Непоп.

Автор: Олександр Глазунов

Джерело: КиївВлада