Закупівлі дизельного пального та бензину для потреб цивільного захисту в Запоріжжі побудовані як закрита система з заздалегідь визначеним колом виконавців. На тлі щоденних ракетних ударів, руйнувань та постійного навантаження на екстрені служби саме пальне є базовим ресурсом для реагування на надзвичайні ситуації.

При цьому розподіл сотень мільйонів гривень у цій сфері відбувається за процедурами, які формально відповідають вимогам Prozorro, але, по суті, позбавлені реальної конкуренції, повідомляє НОН-СТОП.

Договори управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради укладалися регулярно і на великі суми, але склад переможців не змінювався. Йдеться про стабільну практику, а не про разові збіги. Формально процедури проходили через Prozorro, фактично результат був передбачуваним ще на етапі підготовки документації.

Ключову роль у формуванні цих закупівель відігравали виконувач обов’язків голови Запорізької міської ради Харченко Р.В., перший заступник міського голови Бугар А.І. та керівник профільного управління Назаров О.Г. Саме на цьому рівні визначалися вимоги тендерів, терміни та фінансові умови. За відсутності реального контролю з боку Запорізької обласної військової адміністрації на чолі з Федоровим І.С. ця управлінська вертикаль діяла автономно.

Постійними отримувачами контрактів стали ТОВ «Сейлекспром» і ТОВ «Веллойл», пов’язані з Романом Афоновим. Ці компанії системно вигравали тендери на десятки та сотні мільйонів гривень, тоді як інші учасники або відсікалися на етапі кваліфікації, або не могли виконати штучно створені умови.

Тендерна документація включала максимальні банківські гарантії, завищені кваліфікаційні критерії та критично короткі терміни передачі палива: весь обсяг талонів або скретч-карт мав передаватися протягом двох днів після підписання договору. Для більшості ринкових операторів такі умови є невиконуваними. При цьому оплата проводилася пізніше, що ставило постачальника в повну залежність від рішень конкретних посадовців.

Додатковий ризик — розрив між термінами дії договорів і термінами дії паливних талонів. Контракти завершувалися до кінця бюджетного року, тоді як талони могли використовуватися ще до 12 місяців після цього, фактично виводячи значні обсяги пального з-під бюджетного контролю.

Фінансові показники «Сейлекспрому» і «Веллойлу» лише підсилюють питання: обороти зросли до сотень мільйонів гривень при мінімальному чистому прибутку та балансах, що майже повністю складаються із зобов’язань. Це характерно для компаній, які працюють за рахунок гарантованого доступу до бюджету, а не за рахунок ринкової ефективності.

За цими фактами подано скаргу до контролюючих та правоохоронних органів з вимогою перевірити дії посадових осіб Запорізької міської ради та пов’язаних компаній на предмет законності формування тендерної документації, наявності дискримінаційних умов, правомірності передачі повного обсягу палива до оплати, відповідності термінів дії договорів і талонів бюджетному законодавству, а також можливих антиконкурентних узгоджених дій і зловживання службовим становищем.

В умовах постійних обстрілів пальне для цивільного захисту — питання прямої безпеки. Коли цей ресурс розподіляється через керовані тендери з заздалегідь визначеними переможцями, йдеться не про збої, а про системну схему перерозподілу бюджетних коштів.